为什么烟草容易上瘾烟草垄断制度的实施有什么意义

瘾品是指没有直接的绝对伤害，但可能被滥用，盈利，最终演变成全球商品的消耗品。酒精、烟草和尼古丁都是其中之一。那么，为什么香烟会上瘾，干预烟草垄断制度有什么好处呢？让我们看看。

一、烟草成瘾

自历史以来，人类社会从未离开过瘾品。对人类来说，大脑的救赎比填饱肚子更重要，瘾品带来的放松是一种自救。这种寻求即时奖励的先天本能使瘾品贸易成为世界贸易中最重要的部分，瘾品贸易在一个领域盛行“饥渴心灵”取代了“饥饿肚皮”的世界。

在生理层面上，成瘾注定不会完全消失，在法律层面上，成瘾不容易被禁止。现实经验告诉我们，仅仅针对成瘾的负面影响而推动的禁止立法最终不会在人类社会中生存下来。

美国禁酒令无疑是最典型的例子之一。禁酒令禁止合法市场，也迅速鼓励地下黑市。依靠非法制造和私人葡萄酒贸易带来的暴利，美国黑社会发展迅速，警察团队受贿，犯罪率飙升……到目前为止，美国已经付出了巨大的代价。直接对抗人性的禁令注定要面对失败。

然而，烟草对人类健康的威胁仍然不容低估，对公共卫生的不良影响只会增加，烟草产品的非法贸易也会长期腐蚀国家利益。在遵循人性和社会经营规则的前提下，合理的立法和烟草控制可以是面对现实的最佳选择。

在这样的现实背景下，我国烟草专卖制度的实施凸显了其必然优势。

首先，垄断制度控制了烟草产品的生产和销售，然后控制了消费。在垄断制度下，国家烟草、卷烟、雪茄年总产量由国务院发布，而不是烟草行业本身决定，避免在商业利益最大化的推动下尽一切可能刺激消费，成为风口行业失控的局面。

其次，烟草垄断制度降低了税收成本。在非垄断制度下，每个环节都是分散的，利益相关者将使用各种方法和渠道来避免税收。垄断制度对行业的整体管理将控制供应链中除烟草农民和零售外的其他环节，以避免逃税的可能性。

与此同时，烟草专卖对国内烟草产业的兴起和扶持，以及对国际市场的依赖，都起着不可替代的良性作用。

在最近中美贸易战的严峻形势下，中国对12种烟草产品和烟草原辅料征收关税，对国内吸烟者影响不大，是烟草垄断体系建设和支持一批个性鲜明、声誉和忠诚度高的中国卷烟强品牌，得到消费者的高度认可，使烟草品牌泛滥成为历史。

当然，烟草垄断法的立法受时代限制，对含尼古丁的其他烟草产品缺乏限制。未来，卷烟垄断法将回归尼古丁垄断法或立法的努力方向。

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